言必信   行必果   志必得 全力建设宜居宜业宜游“山水武宁” ——在县政府第十四届四次全体（扩大）会议上的讲话 沈　阳 2009年3月26日 同志们： 今天的县政府全体（扩大）会议，是今年县人大、政协“两会”召开后政府的第一个全体（扩大）会议，是县政府领导新的分工调整后的第一个全体（扩大）会议，是县政府按照县委的工作部署，正在全面组织各项工作实施的关键时期召开的一 次十分重要的会议。刚才，县政府各位领导结合分管的工作，对今年和当前的工作作了认真的部署和安排，讲得很全面，我都完全赞同，请同志们按照工作要求贯彻好、落实好。今天我就不讲具体工作了，会议最后，我讲九个字三句话，即“言必信、行必果、志必得”，向同志们，也向我自己提三个方面的要求，让我们在今后的工作中一起共勉。 第一句话：言必信 就是说政府工作要言而有信，一言九鼎，一诺千金，一言既出、驷马难追，就是要切实打造诚信政府。 诚信对于我们政府来说十分重要。如政府不诚信，失信于民、失信于社会、失信于投资和合作者，后果是不可想象的。历史上诚信获取成功，失信招致失败的历史典故非常多，值得我们很好地借鉴和思考。今天，我不妨在这里讲两个大家耳熟能详的典故。一个是战国时期着名变法改革家商鞅“立木树信”的故事。商鞅为图秦国强大而变法，为变法成功而先行“立信”。商鞅在变法前下令在秦国都城南门外立一根3丈长的木头，并当众许下诺言：谁把木头搬到北门，赏10金。人们不相信，无人搬木头。商鞅把赏金提高到50金，一男子把木头扛到了北门，商鞅立即赏他50金。商鞅这一举动，使人们感到他是个说话算数的人，于是他的新法获得了人们的信任，很快在秦国成功推广。另一个典故是古代的周幽王“烽火戏诸侯”。周幽王为博王妃褒姒一笑，不惜上骊山无故点燃作为军事警报的烽火台，让诸侯们领兵前来救驾，上当受骗。而后来当少数民族部落犬戎真得来攻打时，烽火连天，可诸侯们谁也不来理会，周幽王最终得到被杀而灭国的下场。一个是立木树信变法成功的佳话，一个是烽火戏诸侯失信而自食其果的悲剧，正反的历史经验告诉我们：诚信才能得到大家的尊重，诚信才能获取事业的成功！而失信就会让人们所唾弃，小则无法立言立身，大则丧家灭国。 回到我们当前的政府工作上来，诚信尤为重要。政府只有有诺必践，才能得到人民的尊重和信赖，才能够凝聚民心、振奋士气，才能真正提高政府的公信力。在县委十二届五次全会上，县委确定了今年经济社会发展的目标任务；在十四届人大三次会议上，我代表政府向县人代会、向全县人民作出了明确的承诺；在三级干部大会上，县委、县政府对今年的工作作了全面的部署。承诺庄严，任务重大。制定的财政收入等经济目标，确定的主攻“两区”战略，园区二期建设、新城区“五路三桥一公园”开发建设、招商引资任务、争资争项任务、融资任务、全民创业、旅游开发、新农村建设等重点中心工作，向投资者承诺的优惠政策，向干部制订的考核办法，向人民群众承诺的为民办实事工程等等，年底怎么交帐，本届政府怎么兑现承诺，可以说，全县上下都在期待！信守承诺，是我们政府必须面对的，是没有退路的，是必须做到的！ 诚信事关责任。做好政府工作，胜利实现《政府工作报告》和三干会确定的目标任务，是事关政府依法履职的大事，是人民政府负责任的体现，是衡量责任型政府的重要标尺。诚信事关民心。政府出台的政策措施，政府作出的承诺，只有兑现了、实现了，政府才有威信可言，政府在人民心中才有分量，民心是在实践中通过诚信赢得的。否则，失信于民，人民就会对政府失去信任，政府就无法立足。信用是从政之宝、社会之基、治县之本。诚信事关环境。不折不扣地兑现好招商引资、全民创业的优惠政策，就是投资发展最好的软环境；不折不扣地执行好人才引进的激励关怀机制，就是“人才兴县”战略最好的软环境；不折不扣地实施好各项目标管理考核机制，就是营造科学合理公正政绩导向的最好的软环境。环境好才能项目来、人才来，环境好才能事业兴、风气正。诚信事关大局。政府只有信守诺言，坚定必胜信念，组织好、发挥好全县人民的力量和智慧，一步一个脚印，完成好、实现好县委、县政府既定的目标任务，才能最终实现新型工业强县、生态旅游大县、最佳人居环境的战略目标，才能真正推进宜居宜业宜游“山水武宁”各项建设。这是最大的政治，这是最大的大局！ 第二句话：行必果 就是说政府工作要行动果敢、果断，就是要在县委的领导下，政府要当好操作手，做好操作层面的工作，要切实打造高效政府。 说到干事果敢、果断，善于抢抓机遇，我不由想到深圳市的历史变迁。1979年，深圳还只是个面积不到3平方公里，人口只有2.5万的偏僻、荒凉的小渔村。改革开放以后，深圳抢抓机遇，加快发展，喊出了“时间就是金钱，效率就是生命”的建设口号，高160米，共53层的国贸大厦仅37个月就竣工，创造了3天一层楼的奇迹。1992年邓小平同志“南巡”后，深圳更是抢抓先机，在沿海几个经济特区中脱颖而出，创造了真正的“深圳速度”。短短30年，深圳面积扩大到700多平方公里，人口超1000万，GDP从1979年的1.79亿元增长到近7000亿元，创造了世界经济发展史上的奇迹，以铁的事实证明创建经济特区的正确性。改革开放以来，被国家分批次确定为经济特区、经济开发区的除深圳外，还有珠海、海南、汕头、厦门等沿海地区几个，还包括中西部地区的一些城市。但是深圳是发展最快、效果最好的。同一个政策下来，有的抢抓了机遇，有的就没有抢抓住机遇，错失了发展良机。同样的机遇，不同的发展步伐，鲜明地告诉我们：果敢、果断，善于抢抓机遇，狠抓工作落实，是加快发展、取得成功的法宝，对于我们做好当前的政府工作有着积极的借鉴作用。当前，金融危机带来经济的重新洗牌，各地又处在了同一个起跑线上，谁能抢抓机遇、果敢出击，谁就能赢得发展的主动权，在新一轮竞争中胜出。 果敢干事是思想统一的体现。思路决定了，决策定下了，就要落实到操作上，就要立说立行，全力执行，高效办事。在这个问题上，不能再怀疑，不能再犹豫，不能再左顾右盼、东拉西扯、左等右等，而是要说好就干，干就快干，干就干好。要确保工作推进零障碍、快速度，要确保各级干部在工作推进中一个声音、一个步调、一齐努力。要把统一思想寓于工作执行之中，要通过工作结果来检验思想的统一。 果敢干事是推进事业的要求。当前，我县发展的任务很重，时间很紧，压力很大，要求我们在工作上一时一刻都不能等。园区建设刻不容缓，新城区建设刻不容缓，土地报批刻不容缓，争资争项刻不容缓，融资合作刻不容缓，招商引资刻不容缓……，各项工作真的已经到了需要我们夜以继日地干、争分夺秒地干的地步了。这就要求我们工作要讲效率，要以“机关效能年”建设为契机，以“六个一”推进机制为保障，按时间节点要求高效办事，今天的事不能留到明天办，上午的事不能留到下午办，现在能办的事不能拖到等下办。同时，要求我们工作要讲效果，对分管的工作，既要果断干事，又要干净利落、干得漂亮，各项工作不能留尾巴，不能有后遗症。 果敢干事是抢抓机遇的需要。当前，国家推动地方发展的政策很好，机遇很多，但机遇又是稍纵即逝的，我们要学会抢抓机遇，以快制胜。在座各位都要树立“按部就班是庸人，不争不抢是废人，错过机遇是罪人”的意识，打破常规，竭尽全力，以“时间换空间、以力度换跨度、以频率换效率”，加快步伐往前赶，只争朝夕朝前追，谋求发展的新跨越。从我掌握的情况看，有些单位工作还是老样子、老习惯、不紧凑，还是按部就班，没有积极的进取精神，不能适应形势发展的需要，这是要批评的，要警醒的。在抢抓机遇方面，我要表扬县国土资源局，没有去年他们通过大量艰苦的工作，积极主动地编制土地利用总体规划、积极组织土地报批，没有他们主动向上沟通协调工作，就没有今年我县大发展的用地平台，就没有今年我县决战“两区”的坚实基础。在这里，我还要表扬县移民局、县交通局、县水利局、县民政局、县房管局，他们在争资争项争取政策扶助方面工作创新、工作主动，在关键时刻做了关键性的工作，为县域经济发展和群众利益做了许多打基础、管长远的好事实事。从当前融资、争资争项、招商引资等时效性很强的工作来看，有些单位抢抓机遇、果敢干事，就争到了钱、争到了项目，有些单位等待观望、按部就班，就争不到钱、争不到项目、工作十分被动。这些现象，值得我们认真思考，认真总结经验教训。 第三句话：志必得 就是说政府工作要志在必得，打算要做的事就一定要做到，打算争取的事就一定要争取到，定下的奋斗目标就一定要实现，要切实打造有为政府。 志必得，体现的是必胜的信心。当前，国际金融危机尚未见底，影响不断加深，加快县域经济发展的难度在不断加大。面对困难和挑战，“信心比黄金和货币更重要”。勇于胜利、敢于胜利，是志在必得的精神内涵。实现更快、更大、更好的发展，必须树立雄心壮志，确定一个更高的目标，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我们只有敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，才能进位争先。我们要以坚定的信念和饱满的热情对待错综复杂的政府工作。今年的政府工作任务尽管艰巨，但不是遥不可及的，不是“水中月、镜中花”，而是细化了、量化了的一个个现实的具体工作，是完全可以“跳起来摘桃子”的，通过我们大家的不懈努力，是完全可以顺利实现的。因此，畏难情绪、厌战思想不可取。 志必得，讲求的是科学的工作方法。在困难面前，在工作任务面前，光靠热情是不够的，靠蛮干更是不可取，要讲求工作方式方法。在制度上，要建立健全有效的激励机制。单位主要领导既要能够驾驭局面，把握重点，对症下药，又要充分发挥一班人的作用，把工作搞好。要充分发挥单位副职的作用，副职积极性调动不好，“一把手”是有责任的，是不称职的，说明这样的“一把手”是独断专权的，是不会抓班子、带队伍的。现在有些单位“一把手”把公车、公权、公款作为自己家的私有财产，副职连正常工作需要都保证不了，这是很不正常的。“一根筷子容易断，一把筷子断就难”，大家要懂得团结的力量。要发挥团队的作用，发挥单位每个细胞的作用，任何一个单位无不可用之人，只是没有用到他的长处，人的潜能是可以发展的，我们要做的是在工作方法上多开导他们、提高他们。在工作措施上，要严格奖惩，干好干坏不一样。要以提升执行实效为目标，执行好、兑现好有利于调动干部积极性、推动工作落实的考核机制。要突出经济建设这个中心，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，要做到公正严明、功过分明、赏罚分明。我们要形成这样的奖惩机制，那就是只奖赏那些敢想敢干、勇往直前、思想解放的干部，只奖赏那些勇于负责、用心做事、善于操作的干部，只奖赏那些工作勤奋、富有激情、做出工作成绩的干部。而让那些碌碌无为者、得过且过者、工作无成绩者受到惩罚。要求大家要多想事、多干事、干成事。 志必得，关键是要走活政府一盘棋。通过今天的会议，我们要达成共识：政府是行政负责制，分管领导对县长负责，部门对分管领导负责，政府工作是由政府各班子成员、政府各组成部门、直属机构、条管单位，包括乡镇政府组成的，这是一个整体。这整个一盘棋要走活，我们定下的一揽子目标要实现，整个全局性的战役要打赢。我县经济社会发展的冲锋号已吹响，排山倒海的决战气势已形成，我们不是打游击战、埋伏战，而是要打攻坚战、决胜战，是要冲锋陷阵。因此，在座各位要从大局出发，要站在全局的高度考虑问题、谋划工作，决不能只为了部门利益而牺牲全县人民的根本利益，决不能在全县的大局工作上出工不出力，甚至存私心、谋私利。我们提出决战“两区”，建设宜居宜业宜游“山水武宁”，这是全县人民的意志，是全县人民的利益和大局，全县广大干部只能出力，不能停止不前，更不能挡道。 志必得，重要的是要走好政府一盘棋。政府一盘棋要走活，更要走好、走和谐。做好政府工作，需要政府每位领导、政府各部门、各单位、各乡镇乃至每个干部群众尽职尽责，马虎不得，疏漏不得，这是走好、走和谐的前提和基础。走好，就是各单位要找到自己的准确定位。我们现阶段的工作任务是以经济建设为中心，因此各单位既要认真履职做好本单位的业务工作，更要按照县委、县政府的安排，积极完成全县性的中心工作任务，如两区建设、争资争项、招商引资、安商扶商、帮村扶困等，尤其是各单位在做本职业务工作的时候，要心系全局，看看是否对县里的全局工作、中心工作有影响，没影响就干，有影响就坚决不干，或停下来暂时不干，局部一定要服从全局，这是组织原则，务必请大家做到。如果全县中心工作没上去，仅你几个业务工作做得好又有多大的意义。走和谐，不是和稀泥，我们要向一切社会不良现象和丑恶势力宣战，对一切损害发展的行为严惩不贷。对害人不浅的黄赌毒，对扰乱市场秩序的菜霸、肉霸、沙霸、工程霸，对破坏环境的乱收费、乱罚款、吃拿卡要等等，我们要态度鲜明，露头就打，在这方面没有商量的余地。尤其是要重点刹赌博风，赌博是万恶之源，拿公薪的在职人员就是不能赌博，此风不刹，事业无望。前两天，市委下发了《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》，对干部从政行为提出了明确的要求，我们一定要严格按《规定》的要求做到，严肃纪律，令行禁止。尤其是要打击工程霸，此霸不打击，就不可能有好的建设环境。对这些热点难点问题，各职能部门要摆正位置，认真履职，弘扬正气，树立良好社会风气。走和谐，还需要我们始终坚持廉政建设不放松，始终做到干净干事不出事，“公生明、廉生威”，牢固树立过紧日子的思想，艰苦奋斗，厉行节约，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。 同志们，让我们在县委的正确领导下，坚定信心，排难前进，以“言必信、行必果、志必得”的勇气、豪气、锐气，以一流的工作业绩，全力建设宜居宜业宜游“山水武宁”，努力实现本届政府向全县人民作出的庄严承诺：不给自己留下遗憾，不给后任留下包袱，不给群众留下埋怨！